• 凯旋门官方网圖書館

  • 新法規速遞

  • 海船船員適任考試和發證規則(修訂)(征求意見稿)

    Law-lib.com  2019-9-5 10:48:34  交通運輸部


    為了進一步貫徹落實落實國務院“放管服”工作部署,切實解決船員隊伍發展遇到的問題,提升船員的職業技能和綜合素質,促進船員隊伍科學、可持續發展,交通運輸部起草了《中華人民共和國海船船員適任考試和發證規則(修訂)(征求意見稿)》,現向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:


    1.登陸中國政府法制信息網(網址:http://www.chinalaw.gov.cn),進入首頁的“立法意見征集”提出意見。

    2.登陸交通運輸部網站(網址:http://www.mot.gov.cn),進入首頁右側的“互動”欄“意見征集”點擊“關于《中華人民共和國海船船員適任考試和發證規則(修訂)(征求意見稿)》公開征求意見的通知”提出意見。

    3.電子郵箱:msa_zfc@163.com

    4.通信地址:北京市建國門內大街11號交通運輸部海事局政策法規處(100736)

    意見反饋截止時間為2019年10月5日。

    交通運輸部

    2019年9月5日

     

    海船船員適任考試和發證規則(修訂)(征求意見稿)


    第一章 總 則


    第一條  為了提高海船船員素質,保障海上人命和財產安全,保護海洋環境,根據《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國船員條例》以及我國締結或者加入的有關國際公約,制定本規則。

    第二條  本規則適用于為取得中華人民共和國海船船員適任證書(以下簡稱適任證書)而進行的考試以及適任證書、適任證書特免證明和外國船員證書承認簽證的簽發與管理。

    第三條  國務院交通運輸主管部門主管全國海船船員適任考試和發證工作。

    國家海事管理機構在國務院交通運輸主管部門的領導下,對海船船員適任考試和發證工作進行統一管理。

    國家海事管理機構所屬的各級海事管理機構按照國家海事管理機構確定的職責范圍具體負責海船船員適任考試和發證工作。

    第四條  海船船員適任考試和發證應當遵循公平、公正、公開、便民的原則。

    第二章 適任證書

    第一節 適任證書基本信息

    第五條  參加航行值班和輪機值班的船員適任證書包含以下基本內容:

    (一)持證人姓名、性別、出生日期、國籍、持證人簽名及照片;

    (二)證書等級、編號;

    (三)有關國際公約的適用條款;

    (四)持證人適任的航區、職務、職能;

    (五)持證人適任的船舶種類、主推進動力裝置、特殊設備操作等項目;

    (六)發證日期和有效期截止日期;

    (七)簽發機關名稱和簽發官員署名;

    (八)規定需要載明的其他內容。

    不參加航行值班和輪機值班的船員適任證書包含以下基本內容:

    (一)持證人姓名、性別、出生日期、國籍、持證人簽名及照片;

    (二)證書編號;

    (三)證書適用范圍;

    (四)發證日期和有效期截止日期;

    (五)簽發機關名稱;

    (六)規定需要載明的其他內容。

    第六條  參加航行值班和輪機值班的船員適任的航區分為無限航區和沿海航區,但無線電操作人員適任的航區分為A1、A2、A3和A4海區。

    第七條  適任證書等級分為:

    (一)船長、駕駛員、輪機長和輪機員適任證書等級分為:

    1.無限航區船長、大副、輪機長和大管輪適任證書分為二個等級:

    (1)一等適任證書:適用于3000總噸及以上或者主推進動力裝置3000千瓦及以上的船舶;

    (2)二等適任證書:適用于500總噸及以上至3000總噸或者主推進動力裝置750千瓦及以上至3000千瓦的船舶。

    2. 無限航區二副、三副、二管輪和三管輪適任證書適用于500總噸及以上或者主推進動力裝置750千瓦及以上的船舶;

    3.沿海航區船長、大副、輪機長和大管輪適任證書分為三個等級:

    (1)一等適任證書:適用于3000總噸及以上或者主推進動力裝置3000千瓦及以上的船舶;

    (2)二等適任證書:適用于500總噸及以上至3000總噸或者主推進動力裝置750千瓦及以上至3000千瓦的船舶;

    (3)三等適任證書:適用于未滿500總噸或者主推進動力裝置未滿750千瓦的船舶。

    4. 沿海航區二副、三副、二管輪和三管輪適任證書分為二個等級:

    (1)一等適任證書:適用于500總噸及以上或者主推進動力裝置750千瓦及以上的船舶;

    (2)二等適任證書:適用于未滿500總噸或者主推進動力裝置未滿750千瓦的船舶。

    (二)高級值班水手、高級值班機工適任證書適用于500總噸及以上或者主推進動力裝置750千瓦及以上的船舶。

    (三)值班水手、值班機工適任證書等級分為:

    1.無限航區適任證書適用于500總噸及以上或者主推進動力裝置750千瓦及以上的船舶;

    2.沿海航區適任證書分為二個等級:

    (1)一等適任證書:適用于500總噸及以上或者主推進動力裝置750千瓦及以上的船舶;

    (2)二等適任證書:適用于未滿500總噸或者主推進動力裝置未滿750千瓦的船舶。

    (四)電子電氣員和電子技工適任證書適用于主推進動力裝置750千瓦及以上的船舶。

    (五)不參加航行值班和輪機值班的船員適任證書不區分航區和等級,適用于所有船舶。

    在拖輪上任職的船長和甲板部船員所持適任證書等級與該拖輪的主推進動力裝置功率的等級相對應。

    第八條  船員職務根據服務部門分為:

    (一)船長;

    (二)甲板部船員:大副、二副、三副、高級值班水手、值班水手,其中大副、二副、三副統稱為駕駛員;

    (三)輪機部船員:輪機長、大管輪、二管輪、三管輪、電子電氣員、高級值班機工、值班機工、電子技工,其中大管輪、二管輪、三管輪統稱為輪機員;

    (四)無線電操作人員:一級無線電電子員、二級無線電電子員、通用操作員、限用操作員;

    (五)其他船員:廚師、服務員等不參加航行和輪機值班的普通船員。

    第九條  船員職能根據分工分為:

    (一)航行;

    (二)貨物操作和積載;

    (三)船舶作業和人員管理;

    (四)輪機工程;

    (五)電氣、電子和控制工程;

    (六)維護和修理;

    (七)無線電通信。

    船員職能根據技術要求分為:

    (一)管理級;

    (二)操作級;

    (三)支持級。

    第十條  適任證書持有人應當在適任證書適用范圍內擔任職務或者擔任低于適任證書適用范圍的職務。但擔任值班水手職務的船員必須持有值班水手或者高級值班水手適任證書,擔任值班機工職務的船員必須持有值班機工或者高級值班機工適任證書。

    船長和駕駛員職務由高到低順序為船長、大副、二副、三副;輪機長和輪機員職務由高到低順序為輪機長、大管輪、二管輪、三管輪;無線電操作人員職務由高到低順序為一級無線電電子員、二級無線電電子員、通用操作員、限用操作員;甲板部支持級船員職務由高到低為高級值班水手、值班水手;輪機部支持級船員職務由高到低為高級值班機工、值班機工。

    第二節 適任證書的簽發

    第十一條 參加航行和輪機值班的船員申請船員適任證書,應當具備下列條件:

    (一)年滿18周歲,初次申請年齡不超過60周歲;

    (二)符合船員任職崗位健康要求;

    (三)經過船員基本安全培訓和保安意識培訓;

    (四)經過相應的船員適任培訓、特殊培訓;

    (五)具備相應的船員任職資歷,并且安全記錄良好。

    不參加航行和輪機值班的船員申請船員適任證書應當符合前款(一)、(二)、(三)項規定的條件,對于在船實習、見習人員年滿16周歲。申請從事國際航行船舶船員的,還應當通過船員專業外語考試。

    第十二條  申請海船船員適任證書的,應當提交下列材料:

    (一)海船船員適任證書申請表;

    (二)船員服務簿;

    (三)海船船員健康證明;

    (四)身份證件;

    (五)符合海事管理機構要求的照片;

    (六)崗位適任培訓證明或者航海教育畢業證書;

    (七)船上見習記錄簿;

    (八)現持有的適任證書;

    (九)相應的培訓合格證;

    (十)適任考試的合格證明。

    持有三副、三管輪適任證書申請二副、二管輪適任證書者,免于向海事管理機構提交本條第一款第(六)(七)(九)(十)項規定的材料;

    按照本規則規定免于船上見習者,免于向海事管理機構提交本條第一款第(七)項規定的材料;

    申請不參加航行值班和輪機值班的船員適任證書者,免于向海事管理機構提交本條第一款第(二)、(六)、(七)、(八)、(十)項規定的材料。

    按照第二十條規定擬在特殊類型船舶上任職的,還應當提供相應的特殊培訓合格證。

    按照第十五條規定申請適任證書再有效的,免于提交本條第一款(六)(七)(十)項規定的材料;按照第十六條規定申請適任證書再有效的,免于提交本條第一款(六)項規定的材料,還應當提交經過相應模擬器培訓和知識更新的材料。

    第十三條  海事管理機構對于發證申請,經審核符合本規則規定條件的,應當按照《行政許可法》《交通行政許可實施程序規定》的要求簽發相應的適任證書。

    初次申請不參加航行值班和輪機值班的船員適任證書通過審核的,海事管理機構同時發放船員服務簿。

    第十四條  船長和高級船員的適任證書有效期不超過5年。

    第十五條  持有船長和高級船員適任證書者在證書有效期內,滿足下列條件之一,可以在適任證書有效期屆滿前12個月內向有相應管理權限的海事管理機構申請適任證書再有效:

    (一)從申請之日起向前計算5年內具有與其適任證書所記載范圍相應的不少于12個月的海上服務資歷,且安全記錄良好,其中無限航區的船員至少有6個月是在無限航區的船舶上任職,其余時間可以在沿海航區的船舶上任職;船長、輪機長擔任大副、大管輪,二副、二管輪擔任三副、三管輪,其滿足本項其他條件可以申請適任證書再有效。

    (二)從申請之日起向前計算6個月內具有與其適任證書所記載范圍相應的累計不少于3個月的海上服務資歷,且安全記錄良好。

    (三)履行了經國家海事管理機構認定等同于本款(一)(二)項要求海上服務資歷的職能,具體辦法由國家海事管理機構統一制定。

    第十六條  未滿足本規則第十五條規定的船長和高級船員,申請適任證書再有效的,應當符合下列規定:

    (一)未滿足第十五條第(一)(二)(三)項規定,或者適任證書過期5年以內的,應當參加模擬器培訓和知識更新培訓,并通過相應的抽查項目的評估;

    (二)適任證書過期5年及以上10年以下的,應當參加模擬器培訓和知識更新培訓,并通過相應的抽查科目的理論考試和項目的評估;

    (三)適任證書過期10年及以上的,應當參加模擬器培訓和知識更新培訓,通過相應的抽查科目的理論考試和項目的評估,并在適任證書記載的相應航區、等級范圍內按照《船上見習記錄簿》規定完成不少于3個月的船上見習。

    第十七條  適任證書損壞或者遺失時,持證人除應當向原證書簽發的海事管理機構提交補發申請及本規則第十二條第一款第(一)(四)(五)項要求的材料外,還應當滿足下列要求:

    (一)適任證書損壞的,應當繳回被損壞的證書原件;

    (二)適任證書遺失的,應當在發行范圍覆蓋全國的報紙上登載適任證書遺失公告,或者提交原證書簽發海事管理機構所在地公證機關出具的公證書;登載適任證書遺失公告的,自公告之日起滿30日后方可申請。

    補發的適任證書的有效期截止日期與原適任證書的有效期截止日期相同。

    第十八條  因違反海事行政管理規定被吊銷適任證書者,自證書被吊銷之日起2年后,通過低一職務的適任考試,可以按照本規則第十二條的規定提交相應材料,向原簽發適任證書的海事管理機構申請低一職務的適任證書。

    海事管理機構對通過適任考試,且安全記錄良好的,應當簽發其相應的適任證書。

    第十九條  曾在內河船舶、海洋漁業船舶或者軍事船舶上任職的人員,具備下列條件的,可以按照國家海事管理機構的規定申請相應的適任證書:

    (一)擬申請證書的等級和職務不高于其在內河船舶、海洋漁業船舶或者軍事船舶上相應的證書等級和職務,其中可以申請的職務最高為大副或者大管輪;

    (二)在內河船舶、海洋漁業船舶或者軍事船舶上的水上服務資歷能夠與本規則規定的海上服務資歷相適應,且任職表現和安全記錄良好;

    (三)參加相應的崗位適任培訓,并通過與申請職務相應的理論考試和評估。

    第三節 特殊類型船舶船員的特殊要求

    第二十條  擬在油船、化學品船、液化氣船、客船、滾裝客船、高速船、使用氣體或者其他低閃點燃料船舶等特殊類型船舶或極地水域船舶上任職的,還應當完成相應的特殊培訓,并取得培訓合格證。

    在客船或滾裝客船上任職的船長和高級船員,其適任證書上還需要取消對客船或滾裝客船的適用限制。

    第二十一條  在兩港間航程50海里及以上的客船或滾裝客船上服務的船長大副、輪機長、大管輪應當持有適用于相應航區3000總噸及以上或者3000千瓦及以上船舶的適任證書;二副、三副、二管輪、三管輪應當持有適用于相應航區500總噸及以上或者750千瓦及以上船舶的適任證書。

    第二十二條  申請適用于兩港間航程50海里及以上客船或滾裝客船駕駛員、船長適任證書的,應當具備下列條件:

    (一)申請適用于客船或滾裝客船三副適任證書者,應當在其他種類的500總噸及以上海船上擔任三副滿12個月,安全記錄良好,并至少在客船或滾裝客船上任見習三副3個月;或者通過三副適任考試,在客船或滾裝客船上完成18個月的船上見習,安全記錄良好;

    (二)申請適用于客船或滾裝客船二副適任證書者,應當在其他種類的500總噸及以上海船上擔任二副滿12個月,安全記錄良好,并至少在客船或滾裝客船上任見習二副3個月;或者持有客船或滾裝客船三副適任證書并在相應航區、船舶等級的海船上擔任三副不少于18個月,安全記錄良好,其中曾經擔任客船或滾裝客船三副至少6個月;

    (三)申請適用于客船或滾裝客船大副適任證書者,應當在其他種類的3000總噸及以上海船上擔任大副滿24個月,安全記錄良好,并至少在客船或滾裝客船上任見習大副3個月;或者持有客船或滾裝客船二副適任證書并在相應航區、船舶等級的海船上擔任二副不少于12個月,其中曾經擔任客船或滾裝客船二副至少6個月,通過大副考試,至少在客船或滾裝客船上任見習大副3個月,安全記錄良好;

    (四)申請適用于客船或滾裝客船船長適任證書者,應當在其他種類的3000總噸及以上海船上擔任船長滿24個月,安全記錄良好,并至少在客船或滾裝客船上任見習船長3個月;或者持有客船或滾裝客船大副適任證書并在相應航區、船舶等級的海船上擔任大副不少于18個月,安全記錄良好,其中曾經擔任客船或滾裝客船大副至少6個月,通過船長考試,且至少在客船或滾裝客船上任見習船長3個月。

    第二十三條  初次申請適用于兩港間航程50海里及以上客船或滾裝客船輪機長、大管輪適任證書者,應當在其他種類的3000千瓦及以上海船上擔任相應職務滿12個月,安全記錄良好,并在客船或滾裝客船上任相應見習職務3個月;初次申請適用于兩港間航程50海里及以上客船或滾裝客船二管輪、三管輪、電子電氣員適任證書者,應當在其他種類的750千瓦及以上海船上擔任相應職務滿12個月,安全記錄良好,并在客船或滾裝客船上任相應見習職務3個月。

    通過二管輪、三管輪、電子電氣員適任考試者,在客船或滾裝客船上完成規定的18個月船上見習,安全記錄良好,可以申請相應適用于客船或滾裝客船的二管輪、三管輪、電子電氣員適任證書。

    第二十四條 在兩港間航程50海里及以上的客船或滾裝客船上服務的船長和高級船員的海上服務資歷按照所持適任證書適用的航區、船舶等級確定。

    第三章 任職考試

    第二十五條  海船船員任職考試包括適任證書考試和培訓合格證考試。

    任職考試包括理論考試和評估。理論考試以理論知識為主要考試內容,重點對海船船員專業知識的掌握和理解程度進行測試。評估通過對相應船舶、模擬器或者其他設備的操作,國際通用語言聽力測驗與口試等方式,重點對海船船員專業知識綜合運用、操作及應急等能力進行技能測評。

    海船船員培訓合格證包括基本安全培訓、專業技能適任培訓和特殊培訓等合格證,其考試和發證辦法由國家海事管理機構統一制定。

    第二十六條  適任證書考試科目、適任標準由國家海事管理機構統一制定并公布。相關海事管理機構應當在職責范圍內制定并公布適任證書考試具體計劃,明確適任證書考試的時間、地點、申請程序等相關信息。

    第二十七條  符合本規則附件中申請海船船員適任證書的培訓和海上任職資歷要求的,可申請參加相應的適任證書考試,應當按照公布的申請程序向有相應權限的海事管理機構提供下列信息:

    (一)身份證件;

    (二)所申請考試的適任證書航區、等級、職務;

    (三)符合海事管理機構要求的照片;

    (四)海上任職資歷。

    第二十八條  海事管理機構應當于適任證書考試開始5日前向申請人發放準考證,并告知申請人查詢適任證書考試成績的途徑等事項。

    第二十九條  理論考試和評估均及格,方為通過適任證書考試。

    適任證書考試有科目或者項目不及格的,可以在初次理論考試或評估準考證簽發之日起3年內申請5次補考,理論考試和評估分別計算。逾期適任證書考試有科目或者項目不能通過的,已有理論考試科目或者評估項目成績失效,在其崗位適任培訓完成5年內可以重新申請相應的理論考試或評估。

    第三十條  海事管理機構應當在適任證書考試結束后30日內公布成績。適任證書考試成績自全部理論考試或評估成績合格之日起5年內有效,理論考試和評估成績有效期分別計算。

    第三十一條 接受航海類教育和崗位適任培訓的學員不受附件中海上任職資歷的限制,可以按照以下情形參加適任證書考試:

    (一)接受不少于2年的全日制航海類中職/中專及以上教育的學生或者接受不少于2年三副、三管輪、電子電氣員崗位適任培訓的學員,完成全部理論和實踐教學內容后,可以相應地申請沿海航區三副、三管輪、電子電氣員的適任證書考試;或者具有不少于12個月的海上服務資歷后,可以相應地申請無限航區三副、三管輪、電子電氣員適任證書考試。

    (二)接受全日制航海類高職/高專及以上教育的學生,或者完成全日制非航海類大專及以上教育并接受三副、三管輪、電子電氣員崗位適任培訓的學員,完成全部理論和實踐教學內容后,可以相應地申請無限航區三副、三管輪、電子電氣員的適任證書考試。

    (三)經國家海事管理機構認可,教育培訓質量良好的航海院校的全日制航海類本科教育學生,完成全部理論和實踐教學內容后,可以相應地申請無限航區二副、二管輪的適任證書考試。

    第三十二條 接受航海類教育或者崗位適任培訓的學員通過三副、二副、三管輪、二管輪適任證書考試,并在500總噸或者750千瓦及以上的船舶上完成不少于12個月的船上見習,其中至少應當有6個月是在船長或者高級船員的指導下履行了駕駛臺或者機艙值班職責;接受電子電氣員航海類教育和適任培訓的學員通過適任證書考試,并在相應航區750千瓦及以上的船舶上完成不少于12個月的船上見習。

    正在接受航海類教育或者崗位適任培訓的學員,經海事管理機構確認其參加的培訓課程已經覆蓋了值班水手、值班機工、電子技工崗位適任培訓的,可以在完成值班水手、值班機工、電子技工培訓內容的培訓后申請參加值班水手、值班機工、電子技工適任證書考試,考試通過的在完成附件要求的船上見習后,可以申請相應的值班水手、值班機工、電子技工適任證書。通過第三十一條規定的三副、二副、三管輪、二管輪、電子電氣員適任證書考試的,其成績等同于通過了相應的值班水手、值班機工、電子技工適任證書考試。

    第三十三條 經國家海事管理機構確認課程、培訓質量體系運行及培訓質量和社會聲譽良好的培訓機構,學員培訓期間在船培訓、見習的資歷可以計入支持級和操作級職務的見習資歷。

    第三十四條 國家海事管理機構可以認可教育質量管理體系運行良好的航海類教育機構按照本規則開展的海船船員適任證書考試。

    第四章 特免證明

    第三十五條  中國籍船舶在境外遇有不可抗力或者其他導致持證船員不能履行職務的特殊情況,無法滿足船舶最低安全配員要求,需要由本船下一級船員臨時擔任上一級職務時,應當向簽發該船員適任證書的海事管理機構申請出具特免證明。

    第三十六條  申請船長、駕駛員、輪機長、輪機員特免證明的,應當符合下列條件:

    (一)申請船長、輪機長特免證明的,應當持有大副或者大管輪適任證書,并在自申請之日起前5年內,具有不少于12個月的不低于其適任證書所記載船舶、航區、職務的任職資歷,任職表現和安全記錄良好,且船長、輪機長不能履行職務的情況是因不可抗力原因造成;

    (二)申請大副、大管輪特免證明的,應當持有二副、二管輪適任證書,并在自申請之日起前5年內,具有不少于12個月的不低于其適任證書所記載船舶、航區、職務的任職資歷,且任職表現和安全記錄良好;

    (三)申請二副、二管輪特免證明的,應當持有三副、三管輪適任證書,并在自申請之日起前5年內,具有不少于12個月的不低于其適任證書所記載船舶、航區、職務的任職資歷,且任職表現和安全記錄良好;

    (四)申請三副、三管輪特免證明的,應當持有高級值班水手、值班水手或者高級值班機工、值班機工適任證書,并在自申請之日起前5年內,具有不少于12個月的不低于其適任證書所記載船舶、航區、職務的任職資歷,任職表現和安全記錄良好。

    本條第一款規定的船員以外的其他船員,不予出具特免證明。

    第三十七條  申請特免證明的,應當向海事管理機構提交包含下列內容的申請報告:

    (一)申請理由;

    (二)船舶名稱、航行區域、停泊港口;

    (三)擬申請簽發對象的資歷情況;

    (四)相關證明材料。

    第三十八條  收到申請的海事管理機構應當核實有關情況,對符合第三十六條規定條件的,應當在3日內出具有效期不超過6個月的特免證明,但船長或者輪機長特免證明的有效期不超過3個月。不符合條件的,應當在3日內告知申請人不予出具特免證明的理由。

    第三十九條  一艘船舶上同時持特免證明的船長和高級船員總共不得超過3名。

    第四十條  當事船舶抵達中國第一個港口后,特免證明自動失效。失效的特免證明應當及時繳回原出具的海事管理機構。航運公司應當及時為當事船舶安排持相應適任證書的人員補充空缺職位。

    第五章 承認簽證

    第四十一條  船長和高級船員持有經修正的《1978年海員培訓、發證和值班標準國際公約》(以下簡稱STCW公約)締約國簽發的外國適任證書和《油船和化學品船貨物操作基本培訓合格證》《油船貨物操作高級培訓合格證》《化學品船貨物操作高級培訓合格證》《液化氣船貨物操作基本培訓合格證》《液化氣船貨物操作高級培訓合格證》在中國籍相應類型船舶上任職的,應當取得由國家海事管理機構簽發的外國適任證書和相應培訓合格證的承認簽證。

    申請承認簽證僅限于持有與我國簽署雙邊船員證書承認協議的STCW公約締約國簽發的船員證書的船員。

    第四十二條  國家海事管理機構應當按照STCW公約和本規則規定的標準、條件等內容,對擬申請承認簽證船員所屬締約國的有關船員管理制度從下列方面進行評價:

    (一)有關船員適任培訓、考試及發證制度是否符合STCW公約要求;

    (二)是否按照STCW公約要求建立了有效的船員質量標準控制體系;

    (三)船員適任條件等相關要求是否低于本規則規定的相關標準。

    按照本條第一款進行評價的結果應當作為我國與該締約國簽署雙邊船員證書承認協議的依據。

    第四十三條  申請承認簽證的,應當向國家海事管理機構提交下列材料:

    (一)申請人的海船船員身份證件;

    (二)所屬締約國簽發的適任證書和本規則第四十一條規定的培訓合格證原件;

    (三)申請人的海上服務資歷證明材料。

    申請船長、大副、輪機長、大管輪適任證書的,還需要實際擔任相應職務滿12個月,并通過與申請職務相應的海上交通安全、環境保護等方面的培訓和海事管理機構的考核。

    第四十四條  承認簽證的有效期不得超過被承認適任證書、培訓合格證的有效期,且最長不得超過5年。當被承認適任證書、培訓合格證失效時,相應的承認簽證自動失效。

    第六章 航運公司及相關機構的責任

    第四十五條  航運公司及相關機構應當保證被指派任職的船員滿足下列要求:

    (一)持有適當、有效的適任證書,熟悉自身崗位職責;

    (二)熟悉船舶的布置、裝置、設備、工作程序、特性和局限性等相關情況;

    (三)具有良好工作語言運用及溝通能力,確保在緊急情況下和執行安全、防污染和保安職能時,能夠有效履行職責。

    第四十六條  航運公司及相關機構應當建立并完善船員培訓制度,按照以下要求加強對本公司、機構船員的培訓:

    (一)按照國家海事管理機構的規定制定并執行有關培訓、見習等方面的培訓計劃,并在培訓、見習記錄簿內如實填寫或者記載;

    (二)采取有效措施,確保應當由本公司、機構負責的其他各類船員培訓有效實施。

    第四十七條  航運公司及相關機構應當備有完整、最新的船員管理法規和相關國際公約。

    航運公司及相關機構應當建立船員檔案,對船員錄用、培訓、資歷、健康狀況以及有關船員考試、證書持有情況等信息進行連續有效的記錄和管理,并確??梢怨╇S時查詢,并定期向海事管理機構報送船員任解職情況。

    第七章 監督管理

    第四十八條  海事管理機構應當對船員履行職責、安全記錄等情況進行監督檢查,加強對船員適任能力的監管。

    第四十九條  有下列情形之一的,海事管理機構可以組織對船員適任能力進行考核:

    (一)船舶發生碰撞、擱淺或者觸礁的;

    (二)在航行、錨泊或者靠泊時,從船上非法排放物質的;

    (三)違反航行規則的;

    (四)以其他危及海上人命、財產安全和海洋環境的方式操作船舶的。

    按照本條第一款對船員進行適任能力考核的,應當根據本規則規定的船員適任要求通過抽考、現場考核等方式進行。對于考核結果表明船員不再符合適任條件的,海事管理機構應當注銷其適任證書或者承認簽證。

    第五十條  按照第四十九條被注銷適任證書的船員,可以按照海事管理機構的要求參加低等級、職務或者航區的評估,海事管理機構簽發與其考核結果相適應的適任證書。

    第五十一條  負責船員適任考試和發證的海事管理機構應當配備滿足任職考試、發證要求的人員、設備、場地和資料,建立相關的質量管理體系并通過國家海事管理機構的審核。

    第五十二條  海事管理機構應當加強對從事船員任職考試、發證工作人員崗位培訓和考核。不符合上崗條件的,不得從事船員任職考試、發證工作。

    第五十三條  海事管理機構應當建立船員信息數據庫、船員證書電子登記系統等船員檔案,并按照國家海事管理機構的規定具備相應信息的查詢功能。

    第五十四條  海事管理機構應當公開海船船員適任考試和發證管理的事項、辦事程序、舉報電話等信息,自覺接受社會的監督。

    第五十五條 除海事管理機構依法實施外,任何機構和個人不得以任何理由扣留或者吊銷船員適任證書。

    第五十六條 現職船員在任職期間發生負有主要責任的一般事故及以上等級事故,并受到海事管理機構行政處罰的,其在發生事故前的海上服務資歷不能作為申請培訓、考試和發證的海上服務資歷。海上服務資歷自發生事故后重新開始計算。

    第八章 凯旋门官方网責任

    第五十七條  隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請適任證書、特免證明、承認簽證的,海事管理機構不予受理或者不予簽發適任證書、特免證明、承認簽證,并給予警告;申請人在1年內不得再次申請與前次申請等級、職務資格、航區相同的適任證書、特免證明、承認簽證。

    第五十八條  以欺騙、賄賂等不正當手段取得適任證書、特免證明、承認簽證的,由簽發證書的海事管理機構或者其上級海事管理機構吊銷有關證書,并處2000元以上2萬元以下罰款。

    第五十九條  偽造、變造或者買賣適任證書、特免證明、承認簽證、船員服務簿的,由海事管理機構收繳有關證書,處2萬元以上10萬元以下罰款,有違法所得的,還應當沒收違法所得。

    第六十條 船員服務簿記載的姓名、性別、出生日期、國籍、注冊類別等事項發生變更,船員未辦理變更手續的,由海事管理機構責令改正,可以處1000元以下罰款。

    第六十一條 船員在船工作期間未攜帶船員適任證書、培訓合格證、船員服務簿等證書的,由海事管理機構責令改正,可以處2000元以下罰款。

    第六十二條  船員未在培訓、見習記錄簿內作出如實填寫或者記載的,由海事管理機構處1000元以上1萬元以下罰款;情節嚴重的,并給予暫扣船員適任證書6個月以上2年以下直至吊銷船員適任證書的處罰。

    第六十三條  船長未在船員服務簿內如實記載船員的履職情況,由海事管理機構處2000元以上2萬元以下罰款;情節嚴重的,并給予暫扣適任證書6個月以上2年以下直至吊銷適任證書的處罰。

    第六十四條  因違反本規則或者其他水上交通安全法規的規定,被海事管理機構吊銷適任證書的,自被吊銷之日起2年內,不得申請適任證書。

    第六十五條  海事管理機構有下列情形之一的,由國家海事管理機構責令改正;情節嚴重的,限制或者取消其開展適任考試和發證的權限:

    (一)違反行政許可法規規定的程序開展適任考試和發證工作的;

    (二)超越權限開展適任考試或者簽發適任證書的;

    (三)對不具備條件的申請人簽發適任證書的。

    第九章 附 則

    第六十六條 適任證書、特免證明、承認簽證由國家海事管理機構統一印制。

    船上培訓、見習記錄簿的具體格式和內容由國家海事管理機構統一規定。

    第六十七條 本規則下列用語的含義:

    (一)海船,是指航行于海上以及江海直達的各類船舶,但不包括軍事船舶、漁業船舶、體育運動船舶和非營業性游艇;

    (二)無限航區,是指海上任何通航水域,包括世界各國的開放港口和國際通航運河及河流;

    (三)沿海航區,是指我國沿海的港口、內水和領海以及國家管轄的一切其他通航海域;

    (四)A1海區,是指至少由一個具有連續數字選擇呼叫(即DSC)報警能力的甚高頻(VHF)岸臺的無線電話所覆蓋的區域;

    (五)A2海區,是指除A1海區以外,至少由一個具有連續DSC報警能力的中頻(MF)岸臺的無線電話所覆蓋的區域;

    (六)A3海區,是指除A1和A2海區以外,由具有連續報警能力的國際海事衛星組織(INMARSAT)靜止衛星所覆蓋的區域;

    (七)A4海區,是指除A1、A2和A3海區以外的海區;

    (八)非運輸船,是指工程船舶、拖輪等不從事貨物(或者旅客)運輸的機動船舶;

    (九)安全記錄良好,是指自申請之日起向前計算5年內未發生負有主要責任的一般事故及以上等級事故;

    (十)實踐教學,是指航海類院?;蛘吲嘤枡C構組織實施的實驗教學、工廠實習教學和船上實習;

    (十一)航運公司,是指船舶所有人、經營人、管理人或者光船承租人;

    (十二)相關機構,是指從事海洋船舶船員服務業務的機構;

    (十三)海上服務資歷,是指與簽發的證書或其他資格有關的船員船上服務經歷,海上服務資歷的航區按照船員所服務船舶的《船舶最低安全配員證書》界定。

    已持有適用于貨物運輸船舶適任證書的船員在各類非運輸船舶上的海上服務資歷可以視為在貨物運輸船舶的海上服務資歷。

    第六十八條 直屬海事管理機構可制定僅適用于本轄區航行的下列船舶船員適任考試和發證辦法,不另行制定的適用本規則:

    (一)在兩港間航程不足50海里的客船或者滾裝客船上任職的船長和高級船員;

    (二)在未滿100總噸船舶上任職的船長和甲板部船員;

    (三)在主推進動力裝置未滿220千瓦船舶上任職的輪機部船員;

    (四)僅在船籍港和船籍港附近水域航行和作業的船舶上任職的船員。

    持有上款第(二)(三)項各直屬海事局簽發的僅適用于各自轄區船員適任證書的,通過任職考試補差后,可申請適用于本規則的未滿500總噸或者主推進動力裝置未滿750千瓦船舶的適任證書。

    第六十九條 在公務船、水上飛機、地效翼船、非營業性游艇、摩托艇、非自航船上任職的船員考試和發證辦法由國家海事管理機構另行制定。

    第七十條 海船在內河行駛,其船長、駕駛員應當按照國家海事管理機構規定取得相應航線的《海船船員內河航線行駛資格證明》證書,但申請引航的除外。

    持有有效適任證書的內河船舶船員,經過相應的培訓、考試,并經航線簽注,可以在特定航線江海直達船舶上擔任相應職務,具體辦法由交通運輸部海事局制定。

    第七十一條 我國締結或者加入的國際公約對普通船員適任證書有效期有特別規定的,按照其規定執行。

    第七十二條  本規則施行前已經取得海船船員適任證書和正在接受海船船員教育、培訓的人員的考試和發證工作,由國家海事管理機構在相關國際公約規定的時間內,采取相應的過渡措施,逐步進行規范。

    第七十三條  未經主管機關同意,任何境外機構或人員不得在中華人民共和國境內辦理或授權辦理簽發經修正的STCW公約涉及的各種船員證書。

    第七十四條  本規則自2012年3月1日起施行。2004年8月1日由原交通部頒布的《中華人民共和國海船船員適任考試、評估和發證規則》(交通部令2004年第6號)同時廢止。

    附件:申請海船船員適任證書的培訓、海上任職資歷和適任證書考試要求

    申請職務

    培訓

    海上任職資歷

    適任證書考試

    特別規定

    基本安全和專業技能適任培訓

    崗位適任培訓

    海上服務資歷

    船上見習

    值班水手、值班機工

    完成基本安全培訓、保安意識培訓和負有指定保安職責船員的培訓

    完成相應的值班水手、值班機工崗位適任培訓

    具有相應等級的船舶的不少于6個月的海上服務資歷,其中至少應有3個月是在船上合格的高級船員或者合格的支持級船員的直接監督之下履行了值班職責;或者按照見習計劃和見習記錄簿的要求,完成3個月的船上見習

    通過相應的值班水手、值班機工適任證書考試

    高級值班水手、高級值班機工

    完成基本安全培訓、精通救生艇筏和救助艇培訓、保安意識培訓和負有指定保安職責船員的培訓

    擔任值班水手、值班機工滿18個月

    通過相應的高級值班水手、高級值班機工適任證書考試

    擔任值班水手、值班機工滿12個月

    其中后6個月中按照見習計劃和見習記錄簿的要求,完成不少于3個月的船上見習

    三副、三管輪

    完成基本安全培訓、精通救生艇筏和救助艇培訓、高級消防培訓、精通急救培訓、保安意識培訓和負有指定保安職責船員的培訓

    完成相應的三副、三管輪崗位適任培訓

    擔任值班水手或者高級值班水手、值班機工高級值班機工合計不少于18個月

    在船長或者合格的高級船員的指導下在相應等級船舶上履行了不少于6個月的駕駛臺或者機艙值班職責

    通過三副、三管輪適任證書考試

    未滿500總噸或者750千瓦的船舶(特殊類型船舶除外),精通救生艇筏和救助艇培訓、高級消防培訓、精通急救培訓納入相應的崗位適任培訓和考試,不需持有相應的培訓合格證

    持有高級值班水手、高級值班機工適任證書,并擔任值班水手或者高級值班水、值班機工或者高級值班機工合計不少于36個月

    在船長或者合格的高級船員的指導下在相應等級船舶上履行了不少于6個月的駕駛臺或者機艙值班職責

    二副、二管輪

    完成基本安全培訓、精通救生艇筏和救助艇培訓、高級消防培訓、精通急救培訓、保安意識培訓和負有指定保安職責船員的培訓

    免除

    擔任三副、三管輪滿12個月

    免除

    免除

    未滿500總噸或者750千瓦的船舶(特殊類型船舶除外),精通救生艇筏和救助艇培訓、高級消防培訓、精通急救培訓納入相應的崗位適任培訓和考試,不需持有相應的培訓合格證

    大副、大管輪

    完成基本安全培訓、精通救生艇筏和救助艇培訓、高級消防培訓、精通急救培訓、船上醫護培訓(僅限500總噸及以上大副)、保安意識培訓和負有指定保安職責船員的培訓

    完成相應的大副、大管輪崗位適任培訓

    擔任二副、二管輪滿12個月

    在相應航區相應等級的船舶上完成不少于3個月的任職前船上見習

    通過大副、大管輪適任證書考試

    未滿500總噸或者750千瓦的船舶(特殊類型船舶除外),精通救生艇筏和救助艇培訓、高級消防培訓、精通急救培訓納入相應的崗位適任培訓和考試,不需持有相應的培訓合格證

    船長、輪機長

    完成基本安全培訓、精通救生艇筏和救助艇培訓、高級消防培訓、精通急救培訓、船上醫護培訓(僅限500總噸及以上船長)、保安意識培訓和負有指定保安職責船員的培訓

    完成相應的船長、輪機長崗位適任培訓

    擔任大副、大管輪滿18個月

    在相應航區相應等級的船舶上完成不少于3個月的任職前船上見習

    通過船長、輪機長適任證書考試

    未滿500總噸或者750千瓦的船舶(特殊類型船舶除外),精通救生艇筏和救助艇培訓、高級消防培訓、精通急救培訓納入相應的崗位適任培訓和考試,不需持有相應的培訓合格證

    電子技工

    完成基本安全培訓、精通救生艇筏和救助艇培訓、保安意識培訓和負有指定保安職責船員的培訓

    完成相應的電子技工崗位適任培訓

    具有不少于6個月的海上服務資歷,其中至少應有3個月是在船上合格的高級船員或者合格的支持級船員的直接監督之下履行了值班職責

    通過電子技工適任證書考試

    電子電氣員

    完成基本安全培訓、精通救生艇筏和救助艇培訓、高級消防培訓、精通急救培訓、保安意識培訓和負有指定保安職責船員的培訓

    完成相應的電子電氣員崗位適任培訓

    擔任電子技工滿18個月

    在相應等級的船舶上完成不少于6個月的任職前船上見習

    通過電子電氣員適任證書考試

    擔任電子技工滿36個月

    在相應等級的船舶上完成不少于6個月的任職前船上見習

    GMDSS限用操作員

    完成基本安全培訓、保安意識培訓和負有指定保安職責船員的培訓

    完成GMDSS限用操作員崗位適任培訓

    通過GMDSS限用操作員適任證書考試

    特殊類型船舶上任職,還須完成精通救生艇筏和救助艇培訓、精通急救培訓

    GMDSS通用操作員

    完成基本安全培訓、精通救生艇筏和救助艇培訓、精通急救培訓、保安意識培訓和負有指定保安職責船員的培訓

    完成GMDSS通用操作員崗位適任培訓

    通過GMDSS通用操作員適任證書考試

    GMDSS二級無線電電子員

    同上

    完成GMDSS二級無線電電子員崗位適任培訓

    擔任GMDSS通用操作員滿12個月

    通過GMDSS二級無線電電子員適任證書考試

    GMDSS一級無線電電子員

    同上

    完成GMDSS一級無線電電子員崗位適任培訓

    擔任GMDSS二級無線電電子員滿18個月

    通過GMDSS一級無線電電子員適任證書考試

    其他船員

    完成基本安全培訓和保安意識培訓

    申請從事國際航行船舶的其他船員的,還應當通過船員專業外語考試

    表注:

    1.表中“海上服務資歷”一列中規定的海上服務資歷須申請適任證書考試之日前5年內的相應航區、相應等級、相應職務的資歷,其中申請無限航區大副、二副、三副、大管輪、二管輪、三管輪、電子電氣員適任證書職務晉升所要求的海上服務資歷可以至少有6個月是在無限航區的船舶上任職,其余時間在沿海航區的船舶上任職。

    2.申請適任證書航區擴大者,應當持有有效的沿海航區相同船舶等級和職務的適任證書,并實際擔任其職務不少于12個月,并完成相應的崗位適任培訓;申請適任證書噸位或者功率提高者,應當持有有效的與所申請的噸位或者功率較低一級但航區和職務相同的適任證書,并實際擔任其職務滿12個月,并完成相應的崗位適任培訓。申請適任證書航區擴大、噸位或者功率提高者,可以免予船上見習;但申請噸位提高至3000總噸及以上適任證書的船長和大副或者功率提高至3000千瓦及以上適任證書的輪機長和大管輪須在相應航區相應等級的船舶上完成不少于3個月船上見習。

    關于《海船船員適任考試和發證規則(修訂)(征求意見稿)》的起草說明

    一、起草背景

    《中華人民共和國海船船員適任考試和發證規則》自2011年12月27日頒布,2013年3月1日施行以來,先后經過2013年和2017年兩次修訂,對我國全面履行經修正的STCW78公約,有效提升海船船員技術素質,保障海上人命和財產安全,保護海洋環境,促進航運發展發揮了重要作用。

    為服務國家海洋強國、交通強國戰略,貫徹習近平總書記慰問“玫瑰輪”時對船員工作的重要指示精神,落實國務院“放管服”工作部署、《國務院關于促進海運業健康發展的若干意見》和《國家職業教育改革實施方案》,切實解決船員隊伍發展遇到的問題,提升船員的職業技能和綜合素質,促進船員隊伍科學、可持續發展,服務交通強國戰略,需要對《中華人民共和國海船船員適任考試和發證規則》進行適當修訂,為高素質船員隊伍發展提供有力的政策保障。

    二、主要修訂內容

    (一)推進供給側改革,壯大海船船員隊伍,服務交通強國戰略

    1、調整適任證書等級劃分,將二副、三副3000總噸及以上和500-3000總噸兩個等級合并為500總噸及以上一個等級(二管輪、三管輪同理),讓船員任職有更多的選擇。

    從海船船員數量結構和我國船舶數量來看,我國二等船員(500-3000總噸或750-3000千瓦)的數量不能滿足二等船舶配員的需要(國內航海航區二等船舶配員船員需求與船員數量對比如下圖),但由于二等船舶任職資歷無法作為持有一等適任證書船員職務晉升和適任證書再有效的資歷等原因,船員不愿到二等船上任職,一定程度也影響了國內航行船舶的安全。參照STCW公約要求,將二副、三副、二管輪、三管輪適任證書劃分為500總噸/750千瓦及以上一個等級,可以增加船員上船任職機會,吸引船員到沿海船舶任職,促進航運安全。

    等級

    職務

    沿海航區

    等級

    職務

    沿海航區

    船舶配員需求數

    船員

    船舶配員需求數

    船員

    5003000總噸

    船長

    3821

    3914

    7503000千瓦

    輪機長

    4060

    5789

    大副

    3756

    2842

    大管輪

    3942

    3109

    二副

    139

    2592

    二管輪

    346

    2916

    三副

    2849

    146

    三管輪

    1582

    272

    2、縮短船員成長周期,將三副、三管輪晉升二副、二管輪的資歷要求縮短為12個月,讓船員更快成長。

    數量充足,結構合理的船員隊伍是交通強國戰略人才保障。我國海船船員,特別是高級船員,絕大多數畢業于航海院校,從近年全國海上專業招生數量和參加適任考試人數來看,都大幅下降,這里面有經濟和社會發展導致畢業生從業意愿下降的原因,也有我國船員海上服務資歷要求時間過長的因素,需要我們適當調整海上服務資歷要求。下圖是1997年以來我國考試發證規則的資歷要求,我國各次規則修訂資歷的調整主要是針對當時船員供給情況(STCW公約1995年以來對各職務船員晉升的資歷要求沒有發生過變化),2011年規則修訂時我國航海教育招生53996人,而后招生規模逐年下降,到2017年我國航海教育招生降至12803人,降幅達76.3﹪,同時航海專業學生參加適任證書考試的比例也逐年下降。從供方(航海院校)和需求方(航運公司)反饋信息來看目前我國已經出現了新進船員供應不足的問題。本次修訂擬將三副晉升二副、三管輪晉升二管輪資歷由18個月調整為12個月。

    規則

    職務晉升資歷要求(月)

    備注

    晉升三副/三管輪要求水手/機工資歷

    晉升二副/二管輪要求三副/三管輪資歷

    晉升大副/大管輪要求二副/二管輪

    晉升船長/輪機長要求大副/大管輪

    1997

    12

    18

    12

    18

    操作級30個月資歷

    2004

    12

    12

    12

    18

    操作級24個月資歷

    2011

    18

    18

    12

    18

    操作級30個月資歷

    本次

    修訂

    不變

    12

    不變

    不變

    操作級24個月資歷

    3、通過調整船員適任再有效職務、航區和知識更新培訓要求等拓寬再有效途徑,讓船員證書再有效更便捷,保持海船船員隊伍穩定。

    “11規則”要求船員適任證書再有效航區、等級、職務必須要求一致,而無限航區船員職務晉升要求的資歷可以有部分航海航區資歷;另外部分船員由于船期、公司發展等原因可能一段時間內沒有擔其任證書載明的最高職務,影響其適任證書再有效;再者從航運公司和船員反饋來看,目前強制要求的岸上知識更新培訓增加了船員和公司的時間和經濟成本,而航運公司實際上已經根據公約和科技發展及時為船員進行了更新培訓。本次修訂擬參照“11規則”職務晉升資歷認定和STCW公約關于適任證書再有效規定,對于滿足5年內12個月航海資歷的船員可以認為其經過了知識更新,其申請適任證書再有效要求“無限航區的船員至少有6個月是在無限航區的船舶上任職,其余時間可以在沿海航區的船舶上任職;船長、輪機長擔任大副、大管輪,二副、二管輪擔任三副、三管輪滿足本項其他條件可以申請適任證書再有效”。這些措施將拓寬船員適任證書再有效途徑,讓船員證書再有效更便捷,保持海船船員隊伍穩定。

    4、通過優化適任培訓時間,取消全日制非航海類大專及以上教育學生參加三副、三管輪、電子電氣員適任培訓的18個月時間限制(根據培訓大綱實際時間約為12個月),讓更多非航海畢業的學生投身航海。

    “11規則”將全日制非航海類大專及以上學生參加三副、三管輪、電子電氣員適任培訓的時間由12個月調整為18個月,目的是保證培訓時間、促進培訓質量。目前此類培訓基本沒有生源,從航運企業和航海院校反饋信息來看,一部分非航海類大專及以上教育學生有從事航海的意愿,但18個月培訓的時間和經濟成本太大,阻礙了他們從事航海的熱情和動力。本次修訂擬取消全日制非航海類大專及以上教育學生參加三副、三管輪、電子電氣員適任培訓的18個月時間限制(根據培訓大綱實際時間約為12個月),吸引全日制非航海類大專及以上教育學生投身航海。

    (二)鼓勵產學融合,促進航海職業教育,支持國家職業教育改革

    5、通過完善培訓大綱,增加航海類畢業生的職業證書。將值班水手、值班機工、電子技工培訓和適任要求納入操作級船員培訓大綱,對于通過三副、二副、三管輪、二管輪、電子電氣員適任考試且完成不少于6個月船上實踐者,可以直接申請值班水手、值班機工、電子技工適任證書(免除值班水手、值班機工、電子技工考試)。

    目前我國三副、三管輪、電子電氣員等操作級船員不要求必須持有值班水手、值班機工、電子技工適任證書,培訓大綱沒有完全覆蓋值班水手、值班機工、電子技工培訓和適任要求,對船員的職業發展和初期上船任職都有一定影響。本次規則修訂響應《國家職業教育改革實施方案》“培養高素質勞動者和技術技能人才”、“促進就業”“深化復合型技術技能人才培養培訓模式改革,借鑒國際職業教育培訓普遍做法,積極取得多類職業技能等級證書”等目標,將值班水手、值班機工、電子技工培訓和適任要求納入操作級船員培訓大綱,對于通過三副、二副、三管輪、二管輪、電子電氣員適任考試且完成不少于6個月船上實踐者,可以直接申請值班水手、值班機工、電子技工適任證書(免除值班水手、值班機工、電子技工考試)。通過此措施,航海院校學生參加一次適任考試,取得支持級和操作級兩本適任證書,提升了船員綜合素質,拓寬了就業渠道。

    6、增加具有豐富海上服務資歷的值班水手和機工晉升高級船員不強制參加適任培訓或縮短適任培訓時間的職務晉升路徑,允許擔任值班水手、值班機工或者高級值班水手、高級值班機工合計不少于36個月、擔任電子技工不少于36個月的船員申請三副、三管輪、電子電氣員適任證書考試(不強制崗位適任培訓)。

    “11規則”規定我國水手、機工、電子技工等支持級船員晉升三副、三管輪、電子電氣員需要具有相應的支持級資歷18個月,并完成三副、三管輪、電子電氣員崗位適任培訓(按大綱要求約12個月)。近年除了航海院校畢業生外,極少有支持級船員晉升三副、三管輪、電子電氣員,從航運公司和船員的反饋來看,由于時間和經濟成本增加,12個月的崗位適任培訓影響了支持級船員參加三副、三管輪、電子電氣員考試的熱情和動力。本次修訂擬參照STCW公約,允許擔任值班水手、值班機工或者高級值班水手、高級值班機工合計不少于36個月,擔任電子技工不少于36個月的船員申請三副、三管輪、電子電氣員適任證書考試(不強制崗位適任培訓),船員如需要可以參加船員培訓機構組織的不限時間和內容的考前培訓。

    7、鼓勵“三明治”式船員培養模式,航海類學生可以盡早開始船員職業生涯,增加其上船機會和收入。

    本次規則修訂,鼓勵學習-上船實踐-學習“三明治”式船員培養模式。除完成操作級船員適任考試等同于同時完成相應的值班水手、值班機工、電子技工考試外,也允許航海類學生在校期間已經完成值班水手、值班機工、電子技工內容的培訓但未完成全部三副、三管輪、電子電氣員的學生可以先單獨申請值班水手、值班機工、電子技工考試。這樣在他們完成船上見習后,可以在校期間申請相應的值班水手、值班機工、電子技工適任證書,能夠提升他們的實操能力,也可以盡早持有適任證書,開始職業生涯,增加其上船機會和收入。

    8、認可履行同等職能作為海上服務資歷,支持“雙師型”航海教師建設。

    “雙師型”航海教師是航海教育和船員培訓發展的保障。目前我國持有船員適任證書的航海類教師為保持其適任證書再有效需要取得滿足要求的海上服務資歷,而實際上航海類教師由于教學需要、船期不合適等原因有時不一定能取得足夠的海上服務資歷。根據STCW公約規定,履行了等同職能可以申請適任證書再有效。本次修訂擬參照公約,增加履行了經國家海事管理機構認定等同于適任證書再有效要求海上服務資歷職能的適任證書再有效途徑。此類情形也可以適用于從事航運管理、海事管理的人員。

    (三)優化考試模式,提高船員素質;強化船長和輪機長要求,保障航運安全

    9、取消考試、評估和船上見習先后順序限制,為航海專業“三明治”和船員考試評估改革創造條件,提升航海學生和船員的實操能力。

    “11規則”規定了我國船員必須通過船員適任考試和評估后,才能夠進行船上見習。此規定要求航海院校畢業生在畢業前完成適任考試和評估,有利于學生就業和后續公司安排船上見習,但目前已經不能適任航海教育和船員考試評估的發展。目前國內部分航海院校和航運企業根據《國家職業教育改革實施方案》“深化產教融合、校企合作,育訓結合”、“推動企業深度參與協同育人”開展了“卓越班”等“三明治”航海教育和船員培養模式,迫切希望參照STCW公約允許先船上見習、后考試評估;另外上海船員評估示范中心等海事機構自有船員考試評估基地即將建成,為更科學的見習后再進行全面的適任評估奠定了基礎??紤]到硬性規定船員在船上見習后參加適任評估,可能對船員就業上船產生影響,同時海事機構目前的評估能力也難以適應所有船員在船上見習后參加適任評估。本次規定擬取消考試、評估和船上見習先后順序限制,不對船員船上見習和考試評估的順序進行強制規定。

    10、微調無限航區大副晉升船長、大管輪晉升輪機長的資歷認定,提高重要崗位船員的適任能力要求,保障船舶安全營運。

    船長和輪機長適任能力對船舶安全營運至關重要,本次修訂擬對無限航運大副晉升船長、大管輪晉升輪機長的資歷認定進行微調,取消其可以有部分航海航區資歷等同無限航區資歷的要求,即僅允許“申請無限航區大副、二副、三副、大管輪、二管輪、三管輪、電子電氣員適任證書職務晉升所要求的海上服務資歷至少有6個月是在無限航區的船舶上任職,其余時間可以在沿海航區的船舶上任職”,大副晉升船長、大管輪晉升輪機長的資歷必須與其申請的航區一致。

    (四)其他修訂內容

    11、將航海類學生參加海船船員適任考試的要求從規則附件移到規則正文。

    我國高級船員主要來源于航海院校畢業生,“11規則”將航海類學生的適任考試、船上見習、申請證書等要求放在規則的附件備注中,對全面認識、理解航海類學生職業發展有一定影響。本次修訂規則將航海類學生參加海船船員適任考試的要求從規則附件移到規則正文,有利于社會理解和執行規則,促進航海職業教育的發展。

    12、根據《國務院關于取消和下放一批行政許可事項的決定》(國發〔2019〕6號),取消船員服務簿審批許可,將廚師、服務員等非值班船員納入適任證書核發范圍。

    此次修訂,將廚師、服務員等非值班船員納入適任證書核發范圍,海事機構在簽發船員適任證書時發放船員服務簿。相應地在規則中增加不參加航行值班和輪機值班的船員適任證書包的基本內容、申請條件、提交材料等。另外將原《中華人民共和國船員注冊管理辦法》中關于船員服務簿的使用及相關罰則等內容納入本規則。

    13、增加滾裝客船、使用氣體或者其他低閃點燃料船舶和極地水域船舶要求,更好履行STCW公約。

    目前STCW公約增加了使用氣體或者其他低閃點燃料船舶和極地水域船舶船員要求,同時對客船船員的培訓和適任標準進行了修訂,本次規則修訂需要納入相關內容,另外為進一步保證客船、滾裝客船船員的適任要求,本次修訂擬將原放在規則實施辦法中的客船、滾裝客船適任證書消除限制要求和客船上的電子電氣員的要求放在本規則中。

    14、明確原規則附則中不足50海里客船、港作船等的船員的考試發證辦法制定要求,擬規定直屬海事管理機構可制定僅適用于本轄區航行的船員適任考試和發證辦法,不另行制定的按照本規則執行。

    “11規則”規定不足50海里客船、港作船等的船員的考試發證辦法不適用船員適任考試發證規則,實施辦法中明確直屬海事機構自行制定,上述安排對于不另行制定辦法的地區如何操作沒有明確。本次修訂擬規定:直屬海事管理機構可制定僅適用于本轄區航行的下列船舶船員適任考試和發證辦法,不另行制定的適用本規則:(1)在兩港間航程不足50海里的客船或者滾裝客船上任職的船長和高級船員;(2)在未滿100總噸船舶上任職的船長和甲板部船員;(3)在主推進動力裝置未滿220千瓦船舶上任職的輪機部船員;(4)僅在船籍港和船籍港附近水域航行和作業的船舶上任職的船員。同時對上述(1)(2)種情形擬允許船員通過任職考試補差后,申請適用于本規則的適任證書。

    15、適當調整承認簽證的范圍和條件,使該項工作更具操作性。

    將原放在培訓合格證辦法中要求的STCW公約第五章要求的船長和高級船員油船、化學品船、液化氣船貨物操作培訓合格證承認簽證要求統一放入本規則。另外根據《中華人民共和國船舶最低安全配員規則》,申請承認簽證以我國與該船員證書簽發國的雙邊證書認可協議為前提,此次修訂將相關內容納入規則。

    16、規范境外機構在我國境內辦理簽發經修正的STCW公約涉及的各種船員證書(其他締約國證書)行為,要求在我國辦理相關業務須經主管機關同意。

    近年,一些境外機構在我國境內開展簽發經修正的STCW公約涉及的各種船員證書(其他締約國證書)業務,對此沒有相關的規范,而實際上主管機關需要了解、掌握相關信息,此次修訂規則擬增加限制境外機構或人員在境內辦理船員證書(包括其他締約國證書)的條款,即“未經主管機關同意,任何境外機構或人員不得在中華人民共和國境內辦理或授權辦理簽發經修正的STCW公約涉及的各種船員證書?!?/P>

    三、征求意見情況

    交通運輸部海事局分別于2018年11月1日和2019年5月30日在北京組織組織召開海事管理機構、培訓機構和航運公司研討,研究《中華人民共和國海船船員適任考試和發證規則》修訂工作。規則修訂工作組也先后赴中遠海運船員管理有限公司、上海海事大學、上海海事職業技術學院等單位調研,與160多名高級船員進行2次座談,聽取規則修訂意見建議,形成了《中華人民共和國海船船員適任考試和發證規則(征求意見稿)》。征求意見稿于2019年5月10日至6月9日在交通運輸部海事局網站向社會征求意見,共收到海事管理機構、航運單位、船員有效反饋意見47條。意見建議主要集中在以下幾個方面:一是壯大船員隊伍方面,主要建議包括對于值班水手、值班機工晉升三副、三管輪能夠增加36個月海上資歷即可申請適任考試的路徑;簡化適任證書等級設置,便于各等級船員上船;適當調整船員職務晉升資歷要求,防止新入職船員流失;適當調整適任證書再有效條件,穩定船員隊伍等。二是船員考試方面,主要建議包括:靈活考試和船上見習順序,為“三明治”培養模式創造條件;能否以適當形式公開題庫,阻止網絡假冒題庫。三是建議航海類學習考試、發證規定從規則附件移到正文;允許持有高級船員適任證書的船員擔任值班水手或值班機工。規則修訂工作組通過逐條對反饋意見進行梳理和分析,采納建議25條(包括全部采納和部分采納),形成目前的《中華人民共和國海船船員適任考試和發證規則(征求意見稿)》。

    四、下一步建議

    《中華人民共和國海船船員適任考試和發證規則》通過辦公會審議后,以部令方式發布施行。


    日期:2019-9-5 10:48:34 | 關閉 |

    Copyright © 1999-2019 杭州法圖網絡科技有限公司

    浙ICP備10202533號-1

    浙公網安備 33010502000828號