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  • 商務部等七部門關于進一步促進汽車平行進口發展的意見

    1. 【頒布時間】2019-8-19
    2. 【標題】商務部等七部門關于進一步促進汽車平行進口發展的意見
    3. 【發文號】商建函(2019]462號
    4. 【失效時間】
    5. 【頒布單位】商務部 工業和信息化部 公安部等
    6. 【法規來源】http://images.mofcom.gov.cn/aqygzj/201909/20190902110059134.pdf

    7. 【法規全文】

     

    商務部等七部門關于進一步促進汽車平行進口發展的意見

    商務部等七部門關于進一步促進汽車平行進口發展的意見

    商務部 工業和信息化部 公安部等


    商務部等七部門關于進一步促進汽車平行進口發展的意見


    商務部等七部門關于進一步促進汽車平行進口發展的意見
     

    商建函(2019]462號



      天津市、內蒙古自治區、上海市、江蘇省、福建省、山東省、河南省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區、海南省、重慶市、四川省、新疆維吾爾自治區、大連市、寧波市、青島市、深圳市商務、工業和信息化、公安、生態環境、交通運輸、海關、市場監管主管部門:

      商務部等8部門印發《關于促進汽車平行進口試點的若干意見》(商建發(2016]50號)以來,汽車平行進口試點工作取得了重要進展,社會化汽車流通體系基本建立,形成了一批可復制推廣經驗,有效滿足了多樣化多層次消費需求。但是,還存在平行進口汽車整改場所設立程序不明確、貿易便利化水平有待提升、政府監管需要強化等問題。為進一步促進汽車平行進口規范發展,現提出如下意見:

      一、允許探索設立平行進口汽車標準符合性整改場所。在風險可控、依法合規前提下,允許已開展汽車平行進口工作的省、自治區、直轄市、計劃單列市(以下簡稱有關地區)在海關特殊監管區域內設立標準符合性整改場所。有關地區應向社會公布經當地人民政府有關部門確定的標準符合性整改場所信息,并及時上報商務部、工業和信息化部、海關總署、市場監管總局。平行進口汽車標準符合性整改業務只能在整改場所實施,且整改項目僅限于整車標志等5大類別共計16小項(詳見附件)。經整改后的平行進口汽車應當符合《機動車運行安全技術條件》(GB7258)等國家安全技術標準。在符合產業政策、海關相關規定的前提下,指定認證機構可視情況僅對在海關特殊監管區域內的整改場所進行CCC認證工廠檢查。有關地區要切實加強整改場所監管,明確部門監管職責和責任主體,嚴禁整改場所開展標準符合性整改以外的業務。整改過程應全程錄像,相關影像資料保存期不少于3年。

      二、進一步提高汽車平行進口貿易便利化水平。簡化汽車自動進口許可證申領管理制度,對有關地區確定的開展汽車平行進口業務的企業(以下簡稱試點企業)申報的平行進口汽車產品自動進口許可證,經商務部審核簽發后,委托有關地區省級商務主管部門打印發放。積極推動自動進口許可證無紙化申領,推廣進口證件電子化應用。平行進口汽車應符合國務院整車進口口岸管理的相關規定,在進口口岸、出區進口時按照相關規定辦理有關手續。有關地區應允許非本地試點企業在本地符合條件的海關特殊監管區域和保稅物流中心(B型)開展平行進口汽車整車保稅倉儲業務。優化報關、通關、查驗等流程,提高通關效率。

      三、加強平行進口汽車產品質量把控。平行進口汽車應符合機動車國家安全技術標準、質量標準、排放標準、技術規范的強制性要求。海關要加強平行進口汽車檢驗,對于不符合機動車國家安全技術標準和排放標準,未依法獲得強制性產品認證、未依法依規在國家機動車和非道路移動機械環保信息公開平臺公開排放檢驗信息和污染控制技術信息的車型車輛,海關不予進口。禁止進口舊車和非法改裝車。加強平行進口汽車產品溯源管理和銷售監管,試點企業應在銷售車輛前對車輛左前右后整車照片、車輛識別代號、發動機號、車速表、座椅、外部燈具、信號裝置、輪胎、號牌板、中文說明書、中文警示說明等重要部位進行影像留存,相關影像資料和車輛售前檢驗記錄應保存不少于3年。引導試點企業進一步增強產品質量安全和環保準入意識,在海關監管下通過加強與境外檢驗機構合作等方式,對采購車輛提前進行車輛質量安全與合規性檢查,降低車輛退運風險。各地生態環境部門在車輛銷售、注冊登記等環節加強監督抽查,核實環保信息公開情況,進行污染物控制裝置檢查。

      四、規范平行進口汽車登記管理。各地公安交管部門在辦理進口汽車注冊登記時,要嚴格執行《機動車運行安全技術條件》(GB7258)等機動車國家安全技術標準,重點查驗車輛識別代號、發動機號、產品標牌、車速表、外部燈具和信號裝置等,對不符合國家標準的,不得辦理注冊登記。對發現違規進口汽車產品的,要復印留存車輛照片、違規部位照片、相關進口資料和憑證等,及時通過公安交通管理綜合應用平臺上報。對符合我國相關標準規定的,要優化登記服務流程,方便群眾辦理登記。

      五、推進汽車平行進口工作常態化制度化。經國務院批復的汽車整車進口口岸,在通過正式驗收后,汽車整車年進口數量(海關統計)累計達到1000輛的,省級商務主管部門在向商務部報備經省級人民政府批準的開展汽車平行進口工作方案后,執行汽車平行進口相關政策,確定試點企業數量原則上不得超過5家。要選擇守法合規、汽車售后服務保障和產品一致性管控能力強的企業為試點企業,并切實加強監督管理,確保相關工作規范有序進行。對于組織領導有力、風險防范有效、工作成效顯著的地區,根據業務發展需要可適時增加試點企業數量。

      六、強化試點企業監督管理。有關地區要明確試點企業是平行進口汽車產品質量追溯的責任主體,依法履行相關義務,嚴禁試點企業誘導消費者簽訂"三包"免責協議。督促指導試點企業嚴格執行《汽車銷售管理辦法》、《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》、《汽車維修技術信息公開實施管理辦法》、《進口汽車檢驗管理辦法》。加強試點平臺企業監管,明確平臺企業的責任義務,且要防止其利用優勢地位侵害其他企業利益。建立健全試點企業動態調整機制,對于不履行售后服務貴任、長期不開展業務和有進口銷售不符合機動車國家安全技術標準的汽車等嚴重違法違規經營行為的企業,應當取消試點企業資格,并做好善后工作,可視情調補試點企業。

      七、切實加強組織實施。有關地區要加強組織領導,完善工作機制,強化責任落實,按照"誰批準、誰監管、誰負貴"的原則,明確地方城市責任,有效防控各種風險。加強一站式公共服務平臺、國際市場采購體系、貿易便利通關體系、售后服務保障體系和政府監管信息體系建設。加強汽車進口、檢驗、環保等凯旋门官方网法規和標準宣貫,使試點企業熟知相關規定,引導進口銷售符合國家標準汽車。規范汽車平行進口相關單證填寫,通過對接本地各相關部門信息系統等方式,實現部門信息共享和平行進口汽車全程可追溯,提升政府監管服務能力。制定相關政策應符合世貿組織規則,具體政策出臺之前,按照相關規定程序進行合規性評估。充分發揮行業組織自律、糾紛調解、權益維護等方面的作用。工作中遇重大問題要及時上報商務部等相關部門,每半年報送工作進展情況。
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